《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 (2008-10-27 08:41:02) 标签：杂谈 分类：重大政策 允许农民流转土地承包权 ■2020年，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立，农民人均纯收入比2008年翻一番 ■赋予农民更充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定 并长久不变 ■健全农产品价格保护制度，稳步提高粮食的最低收购价，改善主要农产品价格保护办法 ■逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇 （２００８年１０月１２日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过） 中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议全面分析了形势和任务，认为在改革开放三十周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题，作出如下决定一、新形势下推进农村改革发展的重大意义 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路允许农民流转土地承包权二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则实现上述目标任务，要遵循以下重大原则。 ———必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，深入实施科教兴农战略，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展，为推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全奠定坚实基础。 ———必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，保障农民政治、经济、文化、社会权益，提高农民综合素质，促进农民全面发展，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。 ———必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。坚持不懈推进农村改革和制度创新，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，调整不适应农村社会生产力发展要求的生产关系和上层建筑，使农村经济社会发展充满活力。 ———必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果。 ———必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党在农村的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革发展强大合力。三、大力推进改革创新，加强农村制度建设（一）稳定和完善农村基本经营制度（二）健全严格规范的农村土地管理制度三）完善农业支持保护制度四）建立现代农村金融制度 （五）建立促进城乡经济社会发展一体化制度。（六）健全农村民主管理制度四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力 发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续 （一）确保国家粮食安全（二）推进农业结构战略性调整（三）加快农业科技创新（四）加强农业基础设施建设（五）建立新型农业社会化服务体系。（六）促进农业可持续发展（七）扩大农业对外开放.五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步（一）繁荣发展农村文化（二）大力办好农村教育事业。（三）促进农村医疗卫生事业发展（四）健全农村社会保障体系（五）加强农村基础设施和环境建设（六）推进农村扶贫开发（七）加强农村防灾减灾能力建设（八）强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证 推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观活动，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。 （一）完善党领导农村工作体制机制。（二）加强农村基层组织建设（三）加强农村基层干部队伍建设。（四）加强农村党员队伍建设（五）加强农村党风廉政建设